排污許可百問百答【官方版】

全面實(shí)施污染物排放許可制，是黨中央、國務(wù)院從推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)全局出發(fā)，全面深化環(huán)境治理基礎(chǔ)制度改革的一項(xiàng)重要部署，是切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量的戰(zhàn)略舉措。為貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于做好固定污染源排污許可清理整頓和2020年排污許可發(fā)證登記工作的通知》（環(huán)辦環(huán)評(píng)函〔2019〕939號(hào)）的工作部署，助力我省2020年順利完成固定污染源排污許可管理全覆蓋工作任務(wù)。省生態(tài)環(huán)境廳組織編輯了《排污許可百問百答》，針對(duì)廣大排污單位的常見疑問，力求采用通俗易懂的語言，分政策、名錄、技術(shù)規(guī)范和平臺(tái)操作四個(gè)方面介紹相關(guān)知識(shí)，幫助大家了解國家排污許可制相關(guān)政策法規(guī)和技術(shù)規(guī)范要求，做好申領(lǐng)登記工作。以下內(nèi)容供參考。

一季度我國經(jīng)常賬戶環(huán)境順差創(chuàng)歷史同期最高值

　　一季度，我國金融賬戶資產(chǎn)凈增加1291億美元，其中儲(chǔ)備資產(chǎn)因交易凈增加393億美元，非儲(chǔ)備性質(zhì)的金融賬戶資產(chǎn)凈增加898億美元;金融賬戶負(fù)債凈增加402億美元。 　　新華社北京6月24日電(筆者劉開雄)國家外匯管理局24日發(fā)布的2022年一季度國際收支平衡表顯示，2022年一季度，我國經(jīng)常賬戶順差889億美元，為歷史同期最高值，與當(dāng)季國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)之比為2.1%。 　　此外，外匯局當(dāng)日還公布了2022年3月末我國國際投資頭寸狀況。數(shù)據(jù)顯示，2022年3月末，我國對(duì)外資產(chǎn)92383億美元，對(duì)外負(fù)債72943億美元，較2021年末分別下降0.9%和0.6%，保持基本穩(wěn)定。 　　從數(shù)據(jù)上看，一季度，我國國際收支口徑貨物貿(mào)易順差1450億美元，同比增長18%。其中，貨物出口8031億美元，同比增長16%;進(jìn)口6582億美元，同比增長15%。貨物貿(mào)易順差、出口及進(jìn)口規(guī)模均創(chuàng)歷史同期最高值。 　　王春英表示，相關(guān)變動(dòng)主要受全球金融資產(chǎn)價(jià)格波動(dòng)、非美貨幣折算美元后賬面價(jià)值變化等非交易因素影響?！皩?duì)外負(fù)債中，來華直接投資占比最高，規(guī)模保持增長，顯示外資對(duì)我國長期投資保持信心?！?

這半年，RC生態(tài)環(huán)保EP紅利持續(xù)釋放

　　行業(yè)發(fā)展迎來更多契機(jī)。在廣東，隨著RCEP生效，市場準(zhǔn)入放寬，更多產(chǎn)品涌入國際市場，促使廣東陶瓷企業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)。廣東歐文萊陶瓷有限公司關(guān)務(wù)負(fù)責(zé)人朱志方介紹，該公司在自主研發(fā)的多款新產(chǎn)品中運(yùn)用觸感工藝新技術(shù)，開拓RCEP市場，“今年以來，公司已申請(qǐng)輸韓國瓷磚的RCEP原產(chǎn)地證書9份，貨值超258萬元人民幣，預(yù)計(jì)可享受關(guān)稅減讓超10萬元?！? 　　“日本家電、東南亞水果、澳洲奶粉……經(jīng)常購買進(jìn)口貨的人能感覺到，這半年，優(yōu)質(zhì)進(jìn)口商品越來越多了，部分商品價(jià)格有所下降。”北京白領(lǐng)陳女士說。據(jù)商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，外國高質(zhì)量商品在RCEP生效激勵(lì)下更多進(jìn)入中國消費(fèi)市場。同時(shí)，零關(guān)稅降低了進(jìn)口商品成本，加上高水平的貿(mào)易便利化措施，消費(fèi)者能以更心儀的價(jià)格、更快捷的速度買到進(jìn)口商品。 　　半年來，各地各部門紛紛為釋放RCEP政策紅利打出“組合拳”。 　　“組合拳”搶抓RCEP機(jī)遇 　　半年來，不少傳統(tǒng)外貿(mào)大省企業(yè)已從RCEP生效帶來的關(guān)稅優(yōu)惠、通關(guān)簡化、貿(mào)易投資便利化等紅利中充分受益。 　　“今年以來，我們對(duì)日出口貨值比去年增長近1/4。RCEP實(shí)施前后，拱北海關(guān)組織了多場專題政策宣講會(huì)，為我們進(jìn)一步拓展日本市場提供了很大幫助?！遍L興特殊材料(珠海)有限公司關(guān)務(wù)負(fù)責(zé)人李慧介紹，今年以來，該公司已獲得拱北海關(guān)簽發(fā)的原產(chǎn)地證書44份，超3100萬元的貨物享惠出口，“不久前，公司一批價(jià)值近41萬元的高性能涂料發(fā)往海外，在進(jìn)口國可享受約4萬元的關(guān)稅優(yōu)惠?！? 　　RCEP也給中國消費(fèi)者帶來了更豐富的消費(fèi)體驗(yàn)。RCEP生效當(dāng)天，大批產(chǎn)品關(guān)稅立降為零。其中，中國與東盟、澳大利亞、新西蘭之間的立即零關(guān)稅比例超過65%，與韓國相互立即零關(guān)稅比例達(dá)到39%和50%，與日本相互立即零關(guān)稅比例達(dá)到25%和57%。 　　RCEP是由東盟與中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭等自貿(mào)伙伴共同推動(dòng)達(dá)成的大型區(qū)域貿(mào)易協(xié)定。與歐盟、CPTPP等區(qū)域貿(mào)易集團(tuán)相比，RCEP在人口、經(jīng)濟(jì)總量、貨物貿(mào)易規(guī)模等方面均為迄今全球體量最大的自貿(mào)區(qū)。RCEP采用區(qū)域積累的原產(chǎn)地規(guī)則，貨物貿(mào)易最終零關(guān)稅的產(chǎn)品數(shù)量整體將超過90%;同時(shí)采用負(fù)面清單推進(jìn)投資自由化，提升了投資政策透明度。 　　這半年，RCEP紅利持續(xù)釋放 　　RCEP的15個(gè)簽署成員國中生效成員數(shù)量已達(dá)13個(gè)—— 　　企業(yè)和消費(fèi)者都受益 　　——RCEP生效后，中國與東盟、澳大利亞、新西蘭之間的立即零關(guān)稅比例超過65%，與韓國相互立即零關(guān)稅比例達(dá)到39%和50%，與日本相互立即零關(guān)稅比例達(dá)到25%和57% 　　年初，商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、人民銀行、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于高質(zhì)量實(shí)施RCEP的指導(dǎo)意見》，引導(dǎo)地方、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)在RCEP生效后適應(yīng)區(qū)域市場更加開放的環(huán)境、更加充分的競爭。商務(wù)、海關(guān)等部門在全國范圍內(nèi)舉辦大量培訓(xùn)宣講活動(dòng)，幫助企業(yè)搶抓RCEP機(jī)遇，擴(kuò)大優(yōu)勢產(chǎn)品出口和優(yōu)質(zhì)商品進(jìn)口。4月，由商務(wù)部主辦、重點(diǎn)面向企業(yè)的“全國RCEP系列專題培訓(xùn)”啟動(dòng)。培訓(xùn)內(nèi)容包括RCEP整體情況和主要內(nèi)容介紹、RCEP貨物貿(mào)易市場準(zhǔn)入及原產(chǎn)地規(guī)則解讀、RCEP服務(wù)貿(mào)易、投資市場準(zhǔn)入承諾和規(guī)則解讀以及中國有關(guān)行業(yè)面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)和建議等。 　　寧波獅丹努進(jìn)出口有限公司1月份為一批出口澳大利亞的服裝產(chǎn)品成功開具了RCEP原產(chǎn)地聲明。該公司工作人員告訴筆者，RCEP成員國中的澳大利亞和東盟各國是公司重要的海外出口市場，“這一聲明是寧波首份RCEP原產(chǎn)地聲明，使公司貨物在進(jìn)口國可享受零關(guān)稅待遇，極大增強(qiáng)了公司外貿(mào)業(yè)務(wù)的自主性和靈活性?！? 　　——中國梳理RCEP的701條約束性義務(wù)和170項(xiàng)鼓勵(lì)類義務(wù)，要求各地高標(biāo)準(zhǔn)履行RCEP承諾，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)適應(yīng)區(qū)域市場更開放的環(huán)境、更充分的競爭

推動(dòng)南沙高質(zhì)環(huán)保動(dòng)態(tài)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)

　　“這幾年，我們按照黨中央、國務(wù)院的決策部署和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作安排，會(huì)同粵港澳三地和有關(guān)部門，研究編制了《南沙方案》。”郭蘭峰表示，這個(gè)方案共包括七大部分26條。首先是兩階段目標(biāo)，即以2025年、2035年為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，提出了科技創(chuàng)新體制機(jī)制、公共服務(wù)水平、營商環(huán)境等方面的主要目標(biāo)。 　　“接下來，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，按照粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作安排，會(huì)同有關(guān)部門做好溝通協(xié)調(diào)和跟蹤服務(wù)，全力支持廣東省和廣州市實(shí)施好《南沙方案》，推動(dòng)南沙高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)?！惫m峰說。(筆者 訾謙) 　　國家發(fā)展改革委黨組成員郭蘭峰介紹，南沙區(qū)位條件優(yōu)越，發(fā)展空間廣闊，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，粵港澳三地合作開發(fā)意愿比較強(qiáng)烈，具有推動(dòng)粵港澳全面合作的獨(dú)特優(yōu)勢。2012年9月，國務(wù)院批復(fù)了《廣州南沙新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，要求推進(jìn)南沙開發(fā)建設(shè)，深化與港澳全面合作;2019年2月，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》進(jìn)一步明確了在南沙推進(jìn)粵港澳全面合作，攜手港澳建設(shè)高水平對(duì)外開放門戶，共建創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，建設(shè)金融服務(wù)重要平臺(tái)，打造優(yōu)質(zhì)生活圈。 　　郭蘭峰指出，《南沙方案》的出臺(tái)，不僅有利于引領(lǐng)廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力，在綜合城市功能、城市文化綜合實(shí)力、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境方面出新出彩，增強(qiáng)在粵港澳大灣區(qū)發(fā)展中的核心引擎作用，還有利于進(jìn)一步強(qiáng)化航運(yùn)、貿(mào)易、金融、國際交往等綜合服務(wù)功能，攜手港澳打造高水平對(duì)外開放門戶，在推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮更大的作用。此外，該方案對(duì)于打造粵港澳全面合作重大戰(zhàn)略性平臺(tái)，豐富“一國兩制”實(shí)踐，更好支持港澳融入國家發(fā)展大局也將發(fā)揮重要作用。 　　近日，國務(wù)院印發(fā)的《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》(以下簡稱《南沙方案》)提出，要加快推動(dòng)廣州南沙深化粵港澳全面合作，打造成為立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺(tái)，在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中更好發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。6月24日下午，國新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人對(duì)相關(guān)熱點(diǎn)問題進(jìn)行解答。 　　此外，《南沙方案》還提出了五大任務(wù)。一是建設(shè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作基地，強(qiáng)化粵港澳科技聯(lián)合創(chuàng)新，打造重大科技創(chuàng)新平臺(tái);二是創(chuàng)建青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)合作平臺(tái)，協(xié)同推進(jìn)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提升實(shí)習(xí)就業(yè)保障水平，加強(qiáng)青少年人文交流;三是共建高水平對(duì)外開放門戶，建設(shè)中國企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地;四是打造規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接高地，構(gòu)建國際一流的營商環(huán)境;五是建立高質(zhì)量城市發(fā)展標(biāo)桿，加強(qiáng)城市規(guī)劃領(lǐng)域建設(shè)合作。

加速織就全國生態(tài)環(huán)保算力“一張網(wǎng)”

　　加速織就全國算力“一張網(wǎng)” 　　今年2月，國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)通知，同意在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、內(nèi)蒙古、貴州、甘肅、寧夏等多地啟動(dòng)建設(shè)國家算力樞紐節(jié)點(diǎn)，并規(guī)劃了10個(gè)國家數(shù)據(jù)中心集群。至此，全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系完成總體布局設(shè)計(jì)，“東數(shù)西算”工程正式全面啟動(dòng)。 　　數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目密集開工 　　6月10日，在甘肅省慶陽市，一座占地18畝的數(shù)據(jù)中心正在加緊建設(shè)。運(yùn)輸車輛來來往往，工人們有序施工作業(yè)。這是由中國移動(dòng)通信集團(tuán)慶陽分公司建設(shè)的甘肅移動(dòng)綠色數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目，計(jì)劃2023年底竣工。 　　在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，算力是核心生產(chǎn)力，類似于農(nóng)業(yè)時(shí)代的水利、工業(yè)時(shí)代的電力。目前，全社會(huì)對(duì)算力的需求十分迫切。但現(xiàn)實(shí)是，我國數(shù)據(jù)中心大多分布在東部地區(qū)，由于土地、能源等資源日趨緊張，在東部大規(guī)模發(fā)展數(shù)據(jù)中心難以為繼。而我國西部地區(qū)資源充裕，特別是可再生能源豐富，具備發(fā)展數(shù)據(jù)中心、承接?xùn)|部算力需求的潛力。也就是說，我國算力資源分布呈現(xiàn)“東部不足、西部過?！钡牟黄胶饩置?。于是，“東數(shù)西算”應(yīng)運(yùn)而生。 　　緩解東西部算力不平衡 　　在“東數(shù)西算”工程布局中，慶陽數(shù)據(jù)中心集群是10個(gè)國家數(shù)據(jù)中心集群之一。到2023年底，慶陽數(shù)據(jù)中心集群預(yù)計(jì)新增2.5千瓦標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架15萬個(gè)，使信息基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力和服務(wù)水平顯著提升。 　　6月16日，國家發(fā)展改革委召開新聞發(fā)布會(huì)，國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋表示，下一步將強(qiáng)化全國一體化大數(shù)據(jù)中心布局，圍繞規(guī)劃、網(wǎng)絡(luò)、用能等方面加大支持力度，支撐“東數(shù)西算”工程建設(shè)，推動(dòng)各樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)盡快落地生效。 　　在西部云基地的一座座數(shù)據(jù)中心里，運(yùn)維人員仔細(xì)巡檢著機(jī)房里的服務(wù)器，確保“數(shù)據(jù)大腦”正常運(yùn)行。來自北京、上海等東部大城市的海量數(shù)據(jù)，通過高速網(wǎng)絡(luò)傳輸至中衛(wèi)，經(jīng)過計(jì)算、存儲(chǔ)后再原路返回。這些數(shù)據(jù)為什么要“兜個(gè)大圈”呢? 　　“東數(shù)西算”工程中的“數(shù)”，指的是數(shù)據(jù);“算”指的是算力，即對(duì)數(shù)據(jù)的處理能力。中國信息通信研究院云計(jì)算與大數(shù)據(jù)研究所所長何寶宏認(rèn)為，如同“南水北調(diào)”“西電東送”“西氣東輸”一樣，“東數(shù)西算”是國家又一項(xiàng)重要戰(zhàn)略工程。通過“東數(shù)西算”，我國系統(tǒng)化合理布局?jǐn)?shù)據(jù)中心資源，實(shí)現(xiàn)全國數(shù)據(jù)中心的一體化發(fā)展。 　　6月的騰格里沙漠一片熾熱。在騰格里沙漠邊緣，寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市西部云基地里建設(shè)火熱：塔吊林立、機(jī)聲隆隆，一個(gè)個(gè)項(xiàng)目正從圖紙變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。 　　“東數(shù)西算”工程全面啟動(dòng)后，一座座數(shù)據(jù)中心拔地而起。 　　“東數(shù)西算”工程全面啟動(dòng)，有力推進(jìn)了全國算力“一張網(wǎng)”建設(shè)。在這“一張網(wǎng)”中，東西部地區(qū)各有側(cè)重。國家發(fā)展改革委高技術(shù)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一方面，加快推動(dòng)數(shù)據(jù)中心向西大規(guī)模布局，特別對(duì)于后臺(tái)加工、離線分析、存儲(chǔ)備份等對(duì)網(wǎng)絡(luò)要求不高的業(yè)務(wù)，可率先向西轉(zhuǎn)移，由西部數(shù)據(jù)中心承接。另一方面，受限于網(wǎng)絡(luò)長距離傳輸造成的時(shí)延，以及相關(guān)配套設(shè)施等因素影響，西部數(shù)據(jù)中心并不能滿足所有算力需求。一些對(duì)網(wǎng)絡(luò)要求較高的業(yè)務(wù)，比如，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、金融證券、災(zāi)害預(yù)警、遠(yuǎn)程醫(yī)療、視頻通話、人工智能推理等，可在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等東部樞紐布局，樞紐內(nèi)部要重點(diǎn)推動(dòng)數(shù)據(jù)中心從一線城市向周邊轉(zhuǎn)移，確保算力部署與資源能源的協(xié)調(diào)可持續(xù)。

新國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理辦法

為防治環(huán)境污染，維護(hù)生態(tài)平衡，保護(hù)人體健康，國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府依據(jù)國家有關(guān)法律規(guī)定，對(duì)環(huán)境保護(hù)工作中需要統(tǒng)一的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范和技術(shù)要求，制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。